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应急管理部

应急管理部展开钢铁企业煤气安然专项管理

2019-04-14 15:06:39 来源: 应急管理部

紧盯凹陷成绩 防备化戒严重年夜安然风险

扎实展开钢铁企业煤气安然专项管理任务

——《应急管理部办公厅关于展开钢铁企业煤气安然专项管理的告诉》(应急厅函〔2019〕264号)解读

  近日,应急管理部印发了《应急管理部办公厅关于展开钢铁企业煤气安然专项管理的告诉》(应急厅函〔2019〕264号,以下简称《告诉》),应急管理部有关担任人就此项任务的有关情况答复了记者提问。

  一、请简介一下展开钢铁企业煤气安然专项管理任务背景和意义

  答:近年来,各地卖力组织展开钢铁企业严重年夜临盆安然变乱隐患排查管理,推动整改了一批严重年夜临盆安然变乱隐患,钢铁企业安然临盆程度取得较大年夜晋升。然则,钢铁企业安然临盆情势依然严格,特别是较大年夜煤气变乱依然多发。2018年,全国钢铁企业产生较大年夜煤气变乱3起,形成21人逝世亡。这些变乱裸显现部分钢铁企业安然临盆主体义务不落实,安然设备举措措施缺掉,施工区域煤气隔断办法不到位,维修作业安然确认、安然交底、安然监护流于情势,应急处理欠妥等成绩。

  为深刻贯彻习近平总书记关于安然临盆的重要阐述精力,深刻汲取变乱经验,有效防备化解钢铁企业煤气环节严重年夜安然风险,果断遏制钢铁企业较大年夜煤气变乱多发势头,按照《国务院安委会2019年任务要点》安排,应急管理部定于2019年4月至11月在全国展开钢铁企业煤气安然专项管理。

  2、请扼要简介一下本次专项管理的重点方面

  答:本次钢铁企业煤气安然专项管理,针对一切触及煤气临盆、贮存、应用的钢铁企业,重要环绕钢铁企业煤气安然管理、煤气设备举措措施、煤气作业3个重点方面,周全排查管理12项凹陷成绩。

  重点集中在临盆煤气的炼铁高炉、炼钢转炉、炼焦炉,煤气收受接收、污染、贮存(煤气柜)、输配体系,和应用煤气作为工业燃料的烧结机、反转展转窑、竖炉、轧钢加热炉、退火炉等炉窑和钢(铁)水罐、中心罐烘烤器等各类煤气熄灭装配。

  3、请简介一下煤气安然管理方面须要排查管理的凹陷成绩

  答:煤气安然管理方面,重要排查管理3项凹陷成绩。

  一是新建、改建和大年夜修后的煤气举措措施未经检考验收合格,擅自投入运转。目标是强化钢铁企业贯彻落实安然举措措施“三同时”规定和设备举措措施检维修任务质量,从风险源泉源抓起,晋升煤气举措措施本质安然。

  二是煤气设备举措措施的改革和施工,由不具有照应天资的设计单位和施工单位停止;新型煤气设备或从属装配未经安然条件论证。钢铁企业煤气举措措施改革和施工,应按照《冶金企业和有色金属企业安然临盆规定》(原国度安然监管总局令第91号,以下简称91号令)和《关于进一步加强冶金企业煤气安然技巧管理有关规定》(安监总管四〔2010〕125号,以下简称125号文件),拜托满足《工程设计天资标准》(建市〔2007〕86号)、《修建业企业天资标准》(建市〔2014〕159号)等相干规定请求天资的单位停止;新型煤气设备或从属装配应停止安然条件论证,满足安然临盆条件前方可选用。

  三是临盆、贮存、应用煤气的企业未建立煤气防护站(组),没有装备须要的煤气防护人员、煤气检测报警装配及防护举措措施,未按请求每年组织展开至少一次煤气变乱应急练习训练。钢铁企业煤气临盆、贮存、应用等环节安然风险高,管控欠妥易产生煤气中毒、火警、爆炸等临盆安然变乱,应严格按照91号令第三十一条和《工业企业煤气安然规程》(GB6222-2005)相干请求,加强应急救济部队和安然防护举措措施扶植,并定期展开煤气变乱应急练习训练,赓续晋升应急救济才能。

  四、煤气设备举措措施方面,须要排查管理哪些凹陷成绩

  答:煤气设备举措措施本质安然是从泉源防备煤气变乱、进步钢铁企业安然保证程度的有效办法,需周全排查管理5项凹陷成绩。

  一是煤气柜扶植在居平易近稠密区,未阔别大年夜型修建、仓库、通信和交通关键等重要举措措施;柜顶未设置防雷装配。《修建设计防火标准》(GB50016-2014(2018年版))第4.3.1条和《工业企业干式煤气柜安然技巧标准》(GB51066-2014)第4.1.2条规定了不合容积煤气柜与大年夜型修建、仓库、通信和交通关键等重要举措措施的防火间距,钢铁企业应严格遵守。柜顶防雷装配应符合《钢铁企业煤气贮存和输配体系设计标准》(GB51128-2015)第9.1.5.1条和《修建物防雷设计标准》(GB50057-2010)相干规定请求。

  二是煤气区域未按照标准规定的爆炸性风险情况区域划分采取符合请求的防爆电气举措措施。冶金煤气易燃易爆,电气举措措施火花、外壳高温等是激起煤气火警、爆炸变乱的重要身分。钢铁企业应按照GB51128第9.1.2条和GB6222规定的爆炸性风险情况区域划分,采取符合《爆炸风险情况电力装配设计标准》(GB50058-2014)请求的防爆电气举措措施,并强化装置施工质量,防备煤气火警、爆炸变乱产生。

  三是临盆、贮存、应用煤气的企业在能够产生煤气泄漏、集合的场合,和煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的处所,未设置固定式煤气检测报警仪和安然警示标记。钢铁企业能够产生煤气泄漏、集合的场合,和煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的处所,轻易因邻近区域煤气举措措施掉修、毛病和临盆异常等身分出现煤气泄漏、积聚,从而激起人员中毒等变乱。本项重在强化煤气泄漏监测监控、预警预告和安然警示,91号令第三十二条、125号文件第三条对此均有明白规定,钢铁企业应严格履行。

  四是煤气分派主管上支管引接处,未设置靠得住的隔断装配;煤气进入车间前的管道,未按标准请求设置总管切断阀或靠得住的隔断装配。本项目标是实在强化单一煤气举措措施(体系、单位)检维修安然保证程度,防备煤气中毒、火警、爆炸变乱产生,同时最大年夜程度增添因单一煤气举措措施(体系、单位)毛病处理激起钢铁企业大年夜范围煤气停送作业,防止次闹变乱产生。GB6222第6.2.1.10条规定:煤气分派主管上支管引接处(热产生炉煤气管除外),应设置靠得住的隔断装配。同时,针对煤气管线进入车间(厂房),钢铁冶金企业设计防火标准》(GB50414-2018)第6.14.3.1条规定:燃气管线应排挤敷设,并应在车间出口设总管切断阀;《炼钢安然规程》(AQ2001-2018)第13.4.1条规定:煤气进入车间前的管道,应装设靠得住的隔断装配。均是为了进步车间(厂房)外部煤气举措措施检验、保护安然保证程度。

  五是煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装配不符合标准请求。我国钢铁企业因煤气水封(U型、V型等)和排水器相干装配设置不公道、水封高度缺乏、给(加)水装配安然保证性差,形成水封和排水器击穿,而激起较大年夜乃至严重年夜煤气中毒变乱屡有产生,经验非常深刻。为有效防备此类变乱,应急管理部2018年发布了《煤气排水器安然技巧规程》(AQ7012-2018)。钢铁企业应严格履行该标准和GB6222相干规定,实在晋升本单位煤气水封和排水器本质安然程度,同时加强平常保护、检验任务,确保安然运转。

  五、煤气作业方面,存在哪几项凹陷成绩

  答:人的不安然行动是引产临盆安然变乱的重要身分。煤气作业安然风险高,操作欠妥或背章作业,易激起煤气中毒、火警、爆炸等群逝世群伤临盆安然变乱。《告诉》明白了需周全排查管理的4项凹陷成绩。

  一是煤气燃烧作业法式榜样不符合标准请求。煤气燃烧作业法式榜样不符合请求,易产生燃烧后火焰熄灭形成煤气泄漏或煤气爆炸等临盆安然变乱。钢铁企业各类临盆或应用煤气炉窑及熄灭装配燃烧作业,应严格履行GB6222第10.1.4至10.1.6条规定,确保燃烧安然。

  二是触及煤气的无限空间作业,法式榜样、氧含量、一氧化碳浓度等不符合标准请求。钢铁企业触及煤气的无限空间作业,应严格履行《工贸企业无限空间作业安然管理与监督暂行规定》(原国度安然监管总局令第59号)和GB6222相干请求,进入煤气举措措施外部作业,应实施风险作业审批,采取靠得住的隔断(隔离)办法,将能够危及作业安然的举措措施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开,并设专人监护,严格遵守“先透风、再检测、后作业”的准绳;检测目标应包含氧浓度、一氧化碳浓度,和其他能够存在的易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度,检测目标应当符合相干国度标准或许行业标准请求。

  三是带煤气作业或在煤气设备上动火没有作业筹划和安然办法,未取得煤气防护站或安然主管部分的书面赞成。钢铁企业应按照91号令第三十八条和GB6222第10.2.5条规定,建立健全煤气抽堵盲板、动火作业等较大年夜风险作业和检维修作业审批制度,明白作业筹划、安然办法审批流程并严格实施,确保作业安然。

  四是带煤气作业如带煤气抽堵盲板、带煤气接收、高炉换探料尺、操作插板等风险作业,在雷雨天停止;作业时,没有煤气防护站人员在场监护;操作人员未佩带呼吸器或透风式防毒面具。带煤气作业比拟惯例煤气举措措施吹扫置换合格后的相干作业,作业过程风险身分复杂、风险较高,产闹变乱的能够性大年夜幅增长,钢铁企业应严格履行GB6222第10.2.6条请求,标准实施。

  六、最后,请您扼要谈一下本次专项管理的进度安排和有关任务请求

  答:本次专项管理时间为2019年4月至11月,分为4个阶段。一是制订筹划阶段(4月上中旬)。各级应急管理部分要在深刻分析本地区钢铁企业煤气安然临盆存在凹陷成绩的基本上,结合本地实际制订有针对性的专项管理筹划。二是自查自改阶段(4月下旬至7月下旬)。有关钢铁企业要按照此次专项管理的重要内容和《工贸行业严重年夜临盆安然变乱隐患剖断标准(2017版)》,卖力展开自查自改。三是催促检查阶段(8月至9月)。处所各级应急管理部分要在有关钢铁企业自查自改的基本上,组织停止重点抽查。四是验收总结阶段(10月至11月)。各省级应急管理部分要组织对本省(区、市)钢铁企业煤气安然专项管理任务展开情况停止验收,检查企业能否定真按照《告诉》请求展开了煤气安然专项管理,对排查的凹陷成绩及时停止周全整改。

  有关任务请求包含4方面:一是强化组织实施。各级应急管理部分要高度看重专项管理任务,实在落实属地监管义务。各钢铁企业要实在落实安然临盆主体义务,确保专项管理任务顺利展开。二是加强宣传引导。各级应急管理部分要充分应用电视、搜集、微信等渠道,加大年夜与专项管理行动有关的安然临盆知识和典范背法背规案例等宣传、暴光力度,修建优胜言论氛围。三是加大年夜法律力度。各级应急管理部分要强化法律检查,对钢铁企业煤气安然临盆背法背规行动从严从重查处,构成有力震慑。四是建立长效机制。各级应急管理部分要催促指导辖区内钢铁企业将专项管理任务与展开较大年夜风险身分辨识管控、晋升防备变乱才能行动,和安然临盆标准化扶植等任务无机结合起来,渐渐建立泉源辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安然风险管控长效机制。  

义务编辑: 李洪雷
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