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中国应急管理报

兰考基层应急管理才能晋升“实验”

2019-11-29 14:01:12 来源: 中国应急管理报

  ■县当局组建了“1+11”应急管理指示体系,即1个整体指示部和安然临盆、消防安然、防汛抗旱、抗震救灾、交通运输等11个专项指示部。

  ■设立直属于县应急管理局、驻扎在乡镇的应急救济中队,可谓兰考县委、县当局的一个创举。

  ■各级网格员发明险情后,第一时间经过过程平台上报给乡镇,乡镇第一时间根据风险等级上报给县应急管理局应急指示中间,应急指示中间第一时间一键发送应急预案,真正完成“一呼百诺”。

本年6月,兰考县受强对流气象影响,6个乡镇受灾严重,应急救济中队展开救济。

  河南省兰考县是焦裕禄精力的起源地,汗青上,正是焦裕禄带领兰考人平易近停止有数次“实验”,才终究成功管理了“三害”。如今,在这个九曲黄河的最后一道弯处,85万人分布在13个乡镇、3个街道、436个行政村、22个社区中,一场晋升应急管理效能、推动构建基层社会管理体系的“实验”正在展开。

  “一呼百诺”,为甚么能?

  20日9时8分,蔡楼网格员发明有人溺水。从这一刻开端,蔡楼村、三义寨乡、兰考县应急管理局等有关部分,包含社会救济部队,都按照预案动了起来。正可谓,“一呼百诺”。

  以上的这一幕,实际上是一场应急练习训练。可为甚么能“一呼百诺”?眼前缘由在于兰考县委、县当局对应急管理机构改革的大年夜力支撑。

  开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛曾在县委周全深化改革委员会第一次会议上表示,要把增能人平易近大众取得感、幸福感、安然感放到凹陷地位下去抓。在此次机构改革中,他亲身安排,强力推动应急管理改革生长。县当局组建了“1+11”应急管理指示体系,即1个整体指示部和安然临盆、消防安然、防汛抗旱、抗震救灾、交通运输等11个专项指示部,县长李明俊任整体指示部指示长,县应急管理局参与各个指示部任务,明白各行业主管部分安然临盆和应急管理职责,并落实到相干部分“三定”筹划中。

  兰考县应急管理局于2019年1月31日挂牌成立,在人员编制上,取得了县委、县当局的大年夜力支撑,现有干部职工196人。值得存眷的是,他们延长向基层的有两支部队,一支是深刻基层法律的法律中队,共有4个,担任全县风险化学品、烟花爆仗、工矿商贸行业等安然临盆法律综合性任务;还有一支是驻扎在乡镇的应急救济中队,也有4个,担任除城区以外的一切乡镇应急救济。

  设立直属于县应急管理局、驻扎在乡镇的应急救济中队,可谓兰考县委、县当局的一个创举。在我国现阶段,城区的应急救济力量装备,多半是高于乡镇的,因此大年夜多实施“乡镇有事、城区增援”的形式。然则,与普通城区位于县域中部不合,兰考城区位于县域西部,所辖乡镇向东部顺次展开,城区增援乡镇的形式,关于这个抗洪抢险、防汛救灾等义务艰苦的黄河滩区县而言,有点不实在际。因而,应急救济中队应运而生。

  从兰考县应急管理局应急指示中间悬挂的地图上,4个应急救济中队一望可知。城区西南部紧邻的,是堌阳中队,应急救济范围覆盖堌阳镇、谷营镇;正东偏向是闫楼中队,覆盖闫楼乡、红庙镇、仪封乡;闫楼中队向东是考城中队,覆盖考城镇、许河乡、葡萄架乡;堌阳中队向东、考城中队向北是南漳中队,覆盖南彰镇、孟寨乡、小宋乡。

  每个中队均装备2辆消防车和1辆应急救济车,有自力的办公场合和练习场地,应急救济防护用品、对讲机、应急处理设备、法律记录仪、移动通信设备等一应俱全。队员均为事业编制,经同一考录而来,大年夜部分为入伍军人。在部队立过一等功的周广播,就是考城应急救济中队的一员。他值班48小时、轮休48小时,月工资3000元阁下,包含500元的高危专项补助和220元的岗亭补助。他地点的中队与考城镇当局为邻,办公面积300平方米,14名队员轮值轮休,值班人员一直保持24小时待命状况,出门就是S313省道,2辆消防车和1辆应急救济车随时待命。

  就在不久前的11月11日,葡萄架乡一户居平易近的蔬菜大年夜棚着火,考城中队当天值班的7人开着2辆消防车第一时间达到现场,用时3小时将火息灭,阻拦大年夜火舒展到周边其他大年夜棚。

  本年以来,4个应急救济中队已展开救济187次,扑救火警174起,救援被困大众26人,挽回家当损掉1038万元。

  有了部队,若何完成部队联动?兰考县委、县当局打造的基层社会管理“一中间四平台”是应急照应的重要保证。一中间,即兰考县社会管理综合指示中间;四平台,即兼顾党建、宣传、公安、司法、应急、信访等部分力量的综合管理平台,兼顾城管、农业、市场监管、生态保护等部分力量的法律监管平台,兼顾政务办事、医疗卫生、社会保证、平易近政救助等部分力量的便平易近办事平台,兼顾纪检监察、人大年夜、政协、媒体、大众等监督力量的综合监督平台。

  硬件上去了,软件更要跟上。兰考县应急管理局将这个平台的感化发挥到了极致,有效延长了处理时长。各级网格员发明险情后,第一时间经过过程平台上报给乡镇,乡镇第一时间根据风险等级上报给县应急管理局应急指示中间,应急指示中间第一时间一键发送应急预案,真正完成“一呼百诺”。

  乡镇“六有”,若何完成?

  有班子,即在各乡镇、街道设立应急管理办公室,明白3名至5名专职人员监督管理辖区安然临盆、消防安然,展开灾情信息查询拜访上报和应急救济等任务。以三义寨乡为例,其应急管理办公室有3人,担任每周对辖区内的12家范围以上企业、4家加油站等重点场合停止巡查。

  无机制,指安然临盆和应急管理引导机制。以考城镇为例,设置由镇长李波任主任、镇一切部分担任人及50个行政村党支部书记为成员的安然临盆委员会,并进一步明白了各级、各部分的安然临盆任务职责。

  有预案,则不难解得。例如,南彰镇的应急救济预案中明白,应急救济引导组组长为党委副书记、镇长张汹涛,下设7个专业组,分别为变乱抢险组、技巧指导组、治安管理组、医疗救护组、后勤保证组、善后处理组、变乱查询拜访组,每个组均由一名镇党委、当局相干担任同志任组长。

  有部队,指的是各乡镇内的应急部队扶植。南彰镇请求辖区内一切临盆运营单位建立应急救济组织,临盆范围小的单位装备兼职应急救济人员。该镇是兰考县企业最多的乡镇,范围以上企业100多家,小手任务坊有500多家。在企业较少的乡镇,比如三义寨乡和考城镇,平易近兵是应急救济主力,三义寨乡的基干平易近兵有30多人。东坝头镇充分发挥党员带头感化,除村干部外,村里还有1000多名浅显党员,他们把这些党员动员起来,排查隐患,处理险情,大年夜大年夜充分了村级应急力量。

  有物质,即应急物质储备。多半乡镇的应急物质依托平易近兵排。南彰镇武装部副部长、平易近兵排排长司祥玺简介,他们的仓库里有浮水衣、铁镐、应急灯、应急盾等30多种应急救济物质。

  标准化扶植的最后一条请求——培训练习训练,多由乡镇和应急救济中队结合举办。比如,11月13日,许河乡就结合考城应急救济中队在该乡服装网www.vhao.net市场举办了火警分散练习训练。

  村级“三有”,若何铺开?

  村里应急管理场地举措措施的设立,重要依托村党群办事中间。从三义寨乡曹新庄村党群办事中间二楼的屏幕上,可以或许看到乡基层社会管理综合指示室的画面。考城镇东马庄村党群办事中间里,有专门的安然临盆办公室。

  村级应急管理重要依托网格化管理,网格员每天在村庄里巡查,发明险情或隐患后及时上报。11月20日11时50分,兰考县应急指示中间值班员付瑞连线仪封乡蔡岗村网格员代伟松时,他正在村里的西方家具店停止消防安然检查,发明其灭火器数量较少,正在告诉雇主,让其配齐灭火器。简直同一时间,仪封乡西营村网格员翟志立在村里的生活超市检查时发明灭火器掉压,告诉雇主停止改换,他还现场测试了雇主能否能精确应用灭火器。

  在兰考,网格员的来源有两种,个中村网格员由各乡镇在各村交叉拔取,准绳上彀格员不在本村任职,例如三义寨乡杨疙瘩村的网格员朱兵便来自同亲的丁疙瘩村;社区网格员则由县人社部分从各县直部分中拔取,同一编制,派驻至各街道,再由街道干事处将其划分至各社区,例如桐乡街道姜楼社区安然路网格员宋玉华便曾是兰考县市场监管局的任务人员,本年3月由县人社部分吩咐消磨至此。

  辅警也是村和社区应急部队中的力量。兰考县已完成1村1警。吕博是桐乡街道姜楼社区的辅警,兰考的引黄干渠在姜楼地界内有700多米,每年暑期,他都要和网格员一路,每天到河畔巡查,以防止小孩在河畔游玩时掉慎落水。

  村级的应急物质由各乡镇同一分配,考城镇东马庄村的应急物质里包含有帐篷、铁锹、绳索、浮水衣等,还有2辆泵车。三义寨乡杨疙瘩村有专门的村级应急仓库,里边的3000多条麻袋引人注目。该村就在黄河滩区,防汛抢险义务较重。杨疙瘩村建有一个400多人的微信群,每户至少有1人在群里,一旦发明险情,只需在群里呼喊一声,在家的村平易近便会合中起来,一路去协助。客岁7月上旬,村党支部书记杨卫在河畔巡查时,发明水曾经开端冲击岸上的旅游环道了,便急速向乡里反应,并告诉河务部分,叫上村平易近一路协助,及时清除险情。

  汗青上的兰考遭受过严重的内涝、风沙、盐碱三害,黄河屡次在这里决口改道,天然灾害多发频发。如今的兰考县,最大年夜的威逼照旧来自黄河,除此以外还有大年夜风灾害。本年6月5日晚,大年夜风使该县6个乡镇受灾严重,县应急管理局敏捷组织700余人的救灾部队赶赴一线,与乡镇、村人员一路展开抢险救灾任务,救援被困大众12人,挽回家当损掉600余万元。

  该县的示范社区创建也取得了成效,仪封乡代庄村被评为“全国2018年度综合减灾(安然)示范社区”。今朝,玉兰社区、王庄社区、张庄村、徐场村等10个社区和行政村也在向省级标杆迈进。

  “兰考实验”,令人等待。但应急管理任重道远,有些成绩依然存在。东坝头镇杨庄村党支部书记杨保卫就向记者坦陈:“说实话,我们村一级的储备物质照样有点儿少,培训也不敷。”

  兰考县应急管理局党组书记、局长雷天波则坦言,晋升基层的应急管理效能,实在其实还有很长的路要走,“但迈开了第一步以后,最重要的是一向步”。(记者 赵鹏璞 郭义伟)

义务编辑: 杨涵
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